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新能源“瑪莎拉蒂”2萬6，“大G越野”僅3萬！“老頭樂”流行，背后難題咋解？

“新能源‘瑪莎拉蒂’只要2萬6”“五門五座‘大G越野’僅需3萬多”“無需駕照，油電兩用的‘卡宴’”……半月談記者調研發(fā)現，以往滿足中老年人代步需求的低速四輪電動車(俗稱“老頭樂”)開始將“形似豪車”與“低價”標簽捆綁，并迅速占領鄉(xiāng)村鎮(zhèn)街、城市郊區(qū)等下沉市場。沒有牌照、無需駕照的“老頭樂”越造越大，它們任性馳騁在村鎮(zhèn)街道，成為不少群眾眼中的“馬路新殺手”。

遠看小汽車，近看“老頭樂”

在一些電商平臺上搜索“老頭樂”可以發(fā)現，打著“無需駕照”標語的大型“老頭樂”車輛十分暢銷。這些售價上萬元的“老頭樂”不僅車身長度可達4米多、擁有四門五座“大空間”，還配備7000瓦電機、最高時速能達到70千米/小時。

一名商家告訴半月談記者，老頭樂可以上保險牌照，并贈送保額30萬元的隨車保險，但“能不能上路，交警會不會查，因地方管理而異”。

在一些地區(qū)，這些大號“老頭樂”車輛已經隨處可見。在青海某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道，半月談記者看到，一條幾百米的道路上就停有10多輛大號“老頭樂”，一些群眾駕駛“老頭樂”隨意穿行于各種車輛中間，其中一輛4座車甚至“塞”進去6名乘客，其中包括2名兒童。

多名周邊群眾反映，這些老頭樂“遠看像小車，近看無牌照”，車輛駕駛者以中老年人居多。由于沒有牌照，“老頭樂”闖紅燈、逆行、橫穿馬路等違規(guī)行為較為普遍，一些群眾對此已經“司空見慣”。“還有不少車輛行駛在小學周邊接送學生，必然存在較大的安全隱患?！?/p>

“老頭樂”究竟是什么車

“老頭樂”即老年代步車，是一種低速電動車，既不屬于機動車，也不屬于非機動車，長期游離于監(jiān)管之外。這類車輛普遍無牌照、無保險、無統(tǒng)一生產標準，車身多為薄鐵皮拼接，缺乏防撞鋼梁、安全氣囊等基本安全配置。

更令人擔憂的是，駕駛“老頭樂”的多為老年人，未接受過正規(guī)駕駛培訓，不懂甚至漠視交通規(guī)則，闖紅燈、逆行、隨意變道等行為屢見不鮮。一旦發(fā)生事故，受害者往往面臨“維權無門”的困境。

近兩年，“老頭樂”造成的交通事故時有發(fā)生。近日，河北張家口發(fā)生一起交通事故，一名59歲男子駕駛無牌無證的電動四輪車(俗稱“老頭樂”)，在醉酒狀態(tài)下將一名過馬路的女士撞倒致死。

12月31日，封面新聞從受害者家屬處獲悉，目前，家屬打算對肇事者提起訴訟。同時，家屬方還認為，事發(fā)地經常出現交通事故，但現場并未安裝有效交通信號燈，也沒有提示牌，“我們還決定起訴當地的交管部門?！?/p>

封面新聞又致電察北管委會，工作人員證實，涉事司機已被警方控制?！罢厥氯耸蔷岂{，事發(fā)時肇事逃逸，后來算是自首歸案。目前，肇事人已經被控制，案件正由公安機關進一步偵辦處理。”該案也再次引發(fā)“老頭樂”需被規(guī)范管理的呼聲。

在低速電動車行業(yè)研究專家盧勇看來，為了追求低價和銷量，當前部分低速電動車廠家在產品標準及外形上各行其是，尺寸與外形越來越逼近汽車?！斑@樣的產品上路，當然容易成為馬路殺手?！?/p>

此類車輛，為何能正常合規(guī)生產？北京盈科(成都)律師事務所律師張戈介紹，這是因為廠家在制造時，申報的不是合規(guī)乘用車，而是廠區(qū)代步車。這種車只能在景區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)等封閉區(qū)域行駛，而不能在公共道路上行駛。廠家宣傳不用上牌、不用駕駛證、不用買保險，可直接上路，也屬于違法行為。

然而，商家在銷售宣傳時，往往強調和突出車輛的性能、空間、外型等因素，模糊車輛為“廠區(qū)代步車”的事實，讓消費者誤以為這是可以上路的普通乘用車，一旦出現交通事故等安全問題，責任則多需要由駕駛者來承擔。

“老頭樂”身份定義的困惑，使得相關部門在監(jiān)管過程中面臨諸多困難。

郭廷昭說，交通管理部門在執(zhí)法時，對于“老頭樂”違規(guī)行為的處罰缺乏明確的法律依據，難以進行有效的管理。一旦發(fā)生涉及“老頭樂”的交通事故，由于其車輛性質不明確，保險制度不完善，事故處理和糾紛解決明顯會更為復雜。

“當前低速電動車的交通治理要么‘一刀切’，要么‘放任自流’。這些車輛究竟按何種車輛類型管理，可以在哪里使用、什么時候可以行駛，究竟要不要駕照，目前仍很難說得清楚?！北R勇說。

重慶履成律師事務所律師尹明沁認為，“老頭樂”導致的交通事故，其實反映出新型交通工具治理滯后帶來的法律與社會挑戰(zhàn)，需要立法、司法機關以及相關行業(yè)主管部門共同行動，從源頭上解決掉“老頭樂”存在的問題。

盼盡快明確管理分類標準

在盧勇看來，“老頭樂”背后是需求與治理的矛盾，不應“一禁了之”。這類車輛在下沉市場有著廣泛的需求，已經成為一些鄉(xiāng)村中老年人出行的主要交通工具。它價格相對便宜，駕駛簡單，能遮風擋雨，切實滿足了部分群眾的出行需要。

2025年8月，中國中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會低速車專委會發(fā)布了行業(yè)團體標準，內容涵蓋術語定義、分類與部件要求、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，直至標志、隨車文件、包裝、運輸和貯存等環(huán)節(jié)，對加強生產環(huán)節(jié)的自律和規(guī)范具有積極意義。

“目前的法律實踐中，已經偏向于將老頭樂視為機動車進行處理。”張戈說，近年來已經有多起裁判案例明確“老頭樂”雖然常以“非機動車”名義銷售或使用，但在事故處理和司法認定中視為機動車處理，適用道路交通安全法、民法典等有關規(guī)定。

“要承認低速車需求存在的客觀性，應從國家層面強化低速車產業(yè)發(fā)展和交通治理的頂層設計，盡快在產品標準、駕乘標準，低速車路權等方面作出清晰、明確、可落地的政策規(guī)范?！北R勇說。

考慮到“老頭樂”的安全隱患，近年來各地陸續(xù)出臺禁令，禁止“老頭樂”上路。早在2022年，河南洛陽市公安局就發(fā)布通告，稱從2024年1月1日起，城市建成區(qū)內道路全面禁行電動(燃油)三輪車和低速電動四輪車。北京市交管局也規(guī)定，自2024年1月1日起，違規(guī)電動三、四輪車不得上路行駛，不得在公共場所停放。

禁令的背后，“老頭樂”也代表了不少群體的真實出行需求。近來隨著天氣轉冷，各地也開始對電動自行車擋風被進行整治。

“老頭樂”擋風被確實存在一定的危險性，但一禁了之，勢必影響一部分人群的真實出行需求。在公共交通無法有效覆蓋的情況下，這部分人群因為經濟能力、年齡限制、個人偏好等因素而生發(fā)的真實出行需求，就是“老頭樂”的目標市場。而在人口老齡化、地方財政壓力加大的現實之下，指望擴大公共交通的供給也是不太現實的。

因此，相關部門不妨采納一些專家學者的意見，從政策上留出“老頭樂”的相應空間，不一禁了之，也不一放了之。

中國已進入老齡社會，也可以考慮研發(fā)更符合老年人出行需求，也更具安全性的低速代步工具。在交通安全與民生需求之間建立平衡，才是長久之道。

來源｜央視網綜合半月談、封面新聞、南方周末

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