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【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 苑基榮 環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木】面對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策反復(fù)帶來(lái)的壓力，歐盟將目光投向印度。據(jù)彭博社21日?qǐng)?bào)道，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，歐盟與印度即將達(dá)成一項(xiàng)“歷史性”貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計(jì)將在馮德萊恩下周訪問(wèn)印度時(shí)宣布。由于美國(guó)政府圍繞格陵蘭島發(fā)出多次威脅，歐洲議會(huì)21日決定暫緩批準(zhǔn)歐美貿(mào)易協(xié)議，而印度方面也并未就高達(dá)50%的關(guān)稅稅率與美國(guó)達(dá)成共識(shí)，雙方均面臨來(lái)自美國(guó)的貿(mào)易壓力，讓此次的貿(mào)易協(xié)定備受關(guān)注，“有人稱之為所有協(xié)定之母?！瘪T德萊恩直言。盡管印歐雙方都對(duì)這份協(xié)定寄予厚望，但農(nóng)業(yè)、鋼鐵等領(lǐng)域仍存在矛盾點(diǎn)，雙方能在多大程度上達(dá)成共識(shí)有待觀察。

“印度歷史上規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定”？

“這份自由貿(mào)易協(xié)定將創(chuàng)造一個(gè)擁有20億消費(fèi)者的市場(chǎng)，占全球GDP近1/4?！瘪T德萊恩在演講中提到，她將和歐洲理事會(huì)主席科斯塔于25日起訪問(wèn)新德里，并于27日舉行歐盟-印度峰會(huì)，貿(mào)易協(xié)定可能在這一活動(dòng)上宣布。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三在歐洲議會(huì)發(fā)言時(shí)表示，印度對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)韌性正變得“不可或缺”。她提到，在基于規(guī)則的國(guó)際秩序因戰(zhàn)爭(zhēng)、脅迫和經(jīng)濟(jì)碎片化而面臨空前壓力之際，歐盟與印度正日益靠攏，“雙方承受不起猶豫”?！队《瓤靾?bào)》21日?qǐng)?bào)道稱，印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)皮尤什·戈亞爾也將這一貿(mào)易協(xié)定稱為“所有貿(mào)易協(xié)定之母”。

“歐洲動(dòng)態(tài)”網(wǎng)站此前報(bào)道稱，這將是歐盟迄今為止規(guī)模最大的協(xié)定，德國(guó)《商報(bào)》則在報(bào)道中提到，這份協(xié)定也將是印度歷史上規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定。

歐盟正推動(dòng)降低汽車、葡萄酒和烈酒的關(guān)稅。作為回應(yīng)，印度要求對(duì)其勞動(dòng)密集型產(chǎn)品給予免關(guān)稅準(zhǔn)入。據(jù)消息人士透露，農(nóng)業(yè)和乳制品行業(yè)已被排除在談判之外。印度希望通過(guò)此舉保護(hù)數(shù)百萬(wàn)小農(nóng)戶的利益。彭博社援引新德里知情人士的話報(bào)道稱，印度和歐盟預(yù)計(jì)將取消超過(guò)90%貿(mào)易商品的關(guān)稅，廣泛降低消費(fèi)品和工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅。

不過(guò)印度方面一位高級(jí)官員上周表示，雙方已同意為特定農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入，但在鋼鐵和汽車等棘手領(lǐng)域仍處于談判僵局。

談判延宕近20年

這份貿(mào)易協(xié)定的成型之路可謂“漫長(zhǎng)且曲折”。印度《第一郵報(bào)》21日?qǐng)?bào)道稱，印度—?dú)W盟自貿(mào)協(xié)定的談判始于2007年，雙方最初稱其為“印歐廣泛基礎(chǔ)雙邊貿(mào)易投資協(xié)定”。2007年至2013年間，雙方進(jìn)行了多輪談判。但由于在市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其他問(wèn)題上的分歧，進(jìn)程陷入停滯。經(jīng)過(guò)一段間歇期后，談判于2022年重啟。

《印度快報(bào)》報(bào)道稱，在本屆美國(guó)政府改變貿(mào)易政策、加強(qiáng)保護(hù)主義措施、迫使貿(mào)易伙伴探索新市場(chǎng)后，談判進(jìn)程顯現(xiàn)出緊迫性。

近年來(lái)印歐雙方都在尋找新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，歐盟與南共市17日在巴拉圭首都亞松森正式簽署自貿(mào)協(xié)定。印度去年也與英國(guó)、阿曼和新西蘭簽署了自貿(mào)協(xié)定，以促進(jìn)貿(mào)易并抵消美國(guó)政府對(duì)運(yùn)往美國(guó)商品征收的50%關(guān)稅。

自馮德萊恩去年2月訪問(wèn)印度后，雙方談判進(jìn)一步加速。《第一郵報(bào)》報(bào)道提到，印度商工部秘書(shū)拉杰什·阿格拉瓦爾上周表示，雙方已完成24個(gè)章節(jié)中20個(gè)章節(jié)的簽署。

據(jù)悉，印度與歐盟的這份自貿(mào)協(xié)定預(yù)計(jì)將覆蓋貨物、服務(wù)、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和監(jiān)管合作。印度媒體報(bào)道提到，2024至2025年度，印度與歐盟的雙邊貿(mào)易額為1365.3億美元，其中出口758.5億美元，進(jìn)口606.8億美元。歐盟約占印度出口總額的17%，而印度約占?xì)W盟海外出貨量的9%。

挑戰(zhàn)猶存

盡管承載頗多期待，自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成仍面臨諸多挑戰(zhàn)?！兜谝秽]報(bào)》報(bào)道稱，印度希望為專業(yè)技術(shù)人員爭(zhēng)取更大的流動(dòng)便利，并要求對(duì)農(nóng)業(yè)（尤其是乳制品和谷物）提供保障。與此同時(shí)，歐盟要求汽車領(lǐng)域更大程度的關(guān)稅削減——這令印度擔(dān)憂，認(rèn)為會(huì)損害印度國(guó)內(nèi)制造業(yè)。印度也抵制歐盟提出的超越《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的保護(hù)要求，這可能推高藥品成本并削弱印度的仿制藥產(chǎn)業(yè)?！渡虉?bào)》也在報(bào)道中提到，歐盟的碳邊界調(diào)節(jié)機(jī)制被印度政府視為核心爭(zhēng)議點(diǎn)。這項(xiàng)針對(duì)鋼鐵、水泥等高碳排放產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中排放的收費(fèi)，已開(kāi)始對(duì)部分印度出口產(chǎn)品造成負(fù)擔(dān)。

另?yè)?jù)彭博社報(bào)道，在雙方縮減了農(nóng)業(yè)和汽車等領(lǐng)域的談判目標(biāo)后，部分歐盟成員國(guó)對(duì)該協(xié)定能否使其出口商實(shí)質(zhì)性進(jìn)入印度市場(chǎng)持懷疑態(tài)度。鋼鐵領(lǐng)域談判同樣存在爭(zhēng)議。知情人士稱，印度將汽車領(lǐng)域的談判結(jié)果與歐盟能在鋼鐵領(lǐng)域給予的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平掛鉤。

值得注意的是，奧地利《信使報(bào)》21日?qǐng)?bào)道稱，相較于歐盟與南方共同市場(chǎng)的協(xié)定，歐盟與印度的貿(mào)易協(xié)定較少受到抵制。貿(mào)易專家?jiàn)W伯霍費(fèi)爾認(rèn)為，這可能是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和乳制品行業(yè)被排除在外，且談判達(dá)成的整體協(xié)議范圍不夠廣泛。