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中國網(wǎng)11月1日訊 “十四五”時期，我國應(yīng)急管理治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。在基層實踐中，應(yīng)急管理如何實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，如何觸達(dá)“最后一公里”乃至“最后一米”？10月31日，2025年“新征程上看應(yīng)急”網(wǎng)評引導(dǎo)活動采訪團(tuán)來到湖北省十堰市丹江口市六里坪鎮(zhèn)蒿口村，探訪應(yīng)急體系的“神經(jīng)末梢”，了解當(dāng)?shù)卦诒O(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置與培訓(xùn)科普方面的一線實效。

平急兩用：最大限度整合現(xiàn)有資源 實現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下的順暢轉(zhuǎn)換

2024年，湖北省應(yīng)急管理廳探索建立基層應(yīng)急服務(wù)驛站，將全省12個縣市區(qū)納入首批試點。2025年，丹江口市被納入全省村級應(yīng)急服務(wù)驛站建設(shè)試點，蒿口村成為試點之一，將應(yīng)急服務(wù)驛站建在了村黨群服務(wù)中心。

蒿口村充分利用自身資源，整合黨員群眾服務(wù)中心、應(yīng)急廣場、村衛(wèi)生室等現(xiàn)有功能，并將民宿“小螞蟻生態(tài)農(nóng)莊”作為應(yīng)急食堂和應(yīng)急避難所。同時，將村干部、黨員、民兵、護(hù)林員等現(xiàn)有人員力量組成應(yīng)急隊伍。不盲目新建場地設(shè)施、新增專業(yè)人員的做法，不僅優(yōu)化了成本，還能保證應(yīng)急隊伍對本地情況更加了解。

小螞蟻生態(tài)農(nóng)莊屬于村集體資產(chǎn)，驛站在建設(shè)之初就與農(nóng)莊達(dá)成協(xié)議，約定在緊急情況下將農(nóng)莊作為應(yīng)急避難場所使用。今年9月，一名農(nóng)戶凌晨兩點左右發(fā)現(xiàn)家中有落石，上報后驛站立即派出四名應(yīng)急隊員趕赴現(xiàn)場。工作人員研判認(rèn)為山體存在塌方風(fēng)險，將這戶人家轉(zhuǎn)移到農(nóng)莊臨時安置，三天后危險解除，農(nóng)戶一家順利返回家中。

農(nóng)戶一家四口臨時居住過的房間。中國網(wǎng) 吳晨笛 攝

不落一人：責(zé)任具體到癱瘓者誰來背、輪椅誰來抬

“蒿口村10組頭頂塘災(zāi)害隱患點威脅8戶24人（老年人5人，行動不便1人）”“孫家灣村1組后洼地災(zāi)害點威脅2戶6人（老年人3人，未成年2人）”......蒿口村詳細(xì)記錄了每個災(zāi)害隱患點的居民情況。

由于容納能力較強，蒿口村同時還是孫家灣村、馬家崗村的應(yīng)急避難場所。這三個村子的自然災(zāi)害應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移指引圖中，清晰地標(biāo)注出了8處災(zāi)害隱患點的人員情況，具體到可能威脅幾戶人、其中有幾名行動不便人員、幾名未成年等，并標(biāo)注了每處的防災(zāi)避險“吹哨人”，以及各村的轉(zhuǎn)移路線。

責(zé)任越明晰，處置越有力?！按謇镉械募彝ミ€有癱瘓的人，一旦有事，這個人誰來背，那個人誰來叫、輪椅誰來抬，都要包保到人頭?！笔呤袘?yīng)急管理局黨委書記、局長余紹朝說，“平時在村里要進(jìn)行小切口演練，知道每一小片該怎么疏散。要讓老百姓知道水來了怎么跑、火來了怎么撲?！?/p>

防患未然：蒿口村筑牢“人防＋物防”安全網(wǎng)

“我們先按壓三到五下，直到有緊致感......使用前一定要穿戴好個人的防具裝備，要檢查油量是否充足。”這是六里坪鎮(zhèn)應(yīng)急救援站的消防員在為蒿口村村民培訓(xùn)如何使用背負(fù)式風(fēng)力滅火機。日常生活中，蒿口村就注重進(jìn)行應(yīng)急宣傳。在森林山火高發(fā)或防汛重點時期，村內(nèi)都會針對性開展不同主題的培訓(xùn)。此外，六里坪鎮(zhèn)內(nèi)每季度也會為村應(yīng)急隊員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

六里坪鎮(zhèn)應(yīng)急救援站消防員為蒿口村村民培訓(xùn)背負(fù)式風(fēng)力滅火機的使用方法。中國網(wǎng) 吳晨笛 攝

在培養(yǎng)應(yīng)急人力的同時，蒿口村的應(yīng)急物力也有堅實保障。應(yīng)急物資倉庫儲備充足，類型多樣，有升級后能夠更好打滅火焰的鐵掃帚，還有通訊范圍可覆蓋十公里的對講機等。記者在村中還看到一臺配備了小型滅火裝置的山地越野車，在山火處置中，山地越野車比傳統(tǒng)消防車更加輕便。這是湖北省將統(tǒng)一配備的新質(zhì)化裝備前置到一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，以持續(xù)提升基層“應(yīng)”的能力，減少“急”的概率。據(jù)統(tǒng)計，全省共配備5大類146種9.1萬余臺套裝備，其中90%前置在一線。

山地越野車，隨車配備的水箱容量可達(dá)100升。中國網(wǎng) 吳晨笛 攝

蒿口村建成應(yīng)急驛站后，有效將應(yīng)急管理關(guān)口前移、力量下沉，在初發(fā)險情處置分秒必爭的情況下，破解了上級救援力量抵達(dá)需要時間、“遠(yuǎn)水難救近火”的困境，真正打通了應(yīng)急管理的“神經(jīng)末梢”。

目前，湖北全省已建成集安全宣傳教育、風(fēng)險隱患巡查、自然災(zāi)害預(yù)警、信息上報、突發(fā)事件先期處置等多功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級應(yīng)急服務(wù)驛站202個。這些驛站在實戰(zhàn)中經(jīng)受住了考驗，已成功處置初期險情近百起，安全轉(zhuǎn)移群眾數(shù)千人，多個高效有序的成功避險案例獲得了應(yīng)急管理部的通報表揚，社會反響良好。（吳晨笛）

編審：魏婧