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保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展
普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)有力推進(jìn)

10月10日，國務(wù)院新聞辦舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展成就。民政部部長陸治原表示，各級(jí)民政部門著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，更好發(fā)揮保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展職能作用，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成就。

兜底民生保障網(wǎng)更加密實(shí)

“十四五”期間，我國兜底民生保障全面加強(qiáng)。陸治原介紹，困難群眾保障方面，基本建成了分層分類的社會(huì)救助體系，初步建立了全國困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制。

“全國城鄉(xiāng)低保的平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長19.6%和21.3%，常態(tài)化保障低保對(duì)象達(dá)到了3940萬人、特困人員482萬人，促進(jìn)了困難群眾的生活改善。”陸治原說。

困境兒童保障方面，將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動(dòng)兒童納入國家保障和關(guān)愛服務(wù)范圍，覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建成。集中養(yǎng)育孤兒、社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長26%、32%和31%。

殘疾人福利方面，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度有效落實(shí)，重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系加快建設(shè)，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系更加完善。

“我國兜底民生保障網(wǎng)更加密實(shí)，現(xiàn)代化建設(shè)成果越來越多地惠及廣大困難群眾?！标懼卧f。

民政部副部長胡海峰從4個(gè)方面介紹我國積極推進(jìn)覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系建設(shè)取得的新進(jìn)展。

制度體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。推動(dòng)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)更加健全。進(jìn)一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保。

救助保障水平再上新臺(tái)階。完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高救助保障水平。進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)社會(huì)救助由單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)管理效能得到新提升。全面建成動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)困難群體的監(jiān)測預(yù)警和及時(shí)救助。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開通部省市縣四級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

鞏固拓展兜底脫貧成果取得新成效。優(yōu)化細(xì)化政策措施，將符合條件的已脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對(duì)象及時(shí)納入救助范圍，堅(jiān)決守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

老年人保障水平穩(wěn)步提高

“十四五”時(shí)期，我國老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展邁出新步伐。陸治原介紹，養(yǎng)老服務(wù)方面，全面建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)制度，完成養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，適合我國國情的中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系正在加速構(gòu)建，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“截至2024年底，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到40.6萬個(gè)、床位799.3萬張。完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)500個(gè)、示范性老年友好型社區(qū)2990個(gè)、老年助餐點(diǎn)8.6萬個(gè)，每天有300多萬老年人在老年就餐點(diǎn)就餐。高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)補(bǔ)貼、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等各類津補(bǔ)貼惠及4945萬老年人?！标懼卧f。

“十四五”期間，我國人口平均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，比2020年提高1.07歲，比世界平均水平高5歲。隨著人均預(yù)期壽命的提高，我國人口老齡化程度也在不斷加深。“截至2024年底，我國65歲及以上老年人口2.2億，占總?cè)丝诘?5.6%?！泵裾扛辈块L劉振國介紹，民政部認(rèn)真履行老齡工作職責(zé)，我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化政策體系不斷健全，老年人保障水平穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到有力維護(hù)，積極作用得到有效發(fā)揮，老年友好的社會(huì)環(huán)境加快形成。

在促進(jìn)老年人社會(huì)參與方面，以“銀齡行動(dòng)”為抓手推進(jìn)老年志愿服務(wù)常態(tài)長效開展。截至今年9月底，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)登記注冊的老年志愿者已經(jīng)達(dá)到5358萬人，服務(wù)總時(shí)長16.4億小時(shí)，老年志愿服務(wù)的社會(huì)效益日益明顯。

在保障老年人合法權(quán)益方面，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立健全維護(hù)老年人合法權(quán)益工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，持續(xù)深化“法律服務(wù)助老護(hù)老”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實(shí)保障廣大老年人合法權(quán)益。

在建設(shè)老年友好型社會(huì)方面，持續(xù)組織開展全國敬老愛老助老活動(dòng)，推進(jìn)老年友好型社區(qū)、老年友好型城市建設(shè)。

慈善氛圍更加濃厚

慈善事業(yè)是具有廣泛群眾性的道德實(shí)踐，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要力量。民政部副部長李常官介紹，民政部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署，有力有效推動(dòng)我國慈善事業(yè)健康發(fā)展。

慈善制度更加完善。新修改的慈善法正式施行，制修訂了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)管理辦法》等4個(gè)部門規(guī)章，慈善制度體系不斷健全。

慈善力量不斷壯大。全國登記認(rèn)定的慈善組織從2020年底的9400多家增加到目前的1.6萬多家。

慈善作用日益顯現(xiàn)?！笆奈濉逼陂g，全國慈善組織每年支出1500億元，主要用于“一老一小”、“一殘一困”、教育醫(yī)療、就業(yè)增收等方面；社會(huì)各界捐贈(zèng)資金200多億元，有力支持重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援和恢復(fù)重建工作。

慈善氛圍更加濃厚?！笆奈濉逼陂g，舉辦了兩屆“中華慈善獎(jiǎng)”表彰活動(dòng)，每年組織開展“中華慈善日”主題宣傳活動(dòng)，“人人慈善、時(shí)時(shí)慈善、處處慈善”的氛圍越來越濃厚。

地名是社會(huì)基本公共服務(wù)信息。李常官介紹，“十四五”期間，民政部著力打造有力度的地名管理，有廣度的地名使用，有深度的地名文化，有溫度的地名服務(wù)。

修訂施行《地名管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法，創(chuàng)新實(shí)施地名備案公告制度，目前民政部網(wǎng)站已公告新命名地名60多萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了有地要有名，有名要規(guī)范。

持續(xù)建設(shè)中國·國家地名信息庫，收錄各類地名數(shù)據(jù)1480萬條，調(diào)用總量近7億次。

健全完善地名文化遺產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，充分挖掘千年古地名的文化內(nèi)涵。建立地名保護(hù)名錄制度，不隨意更改老地名，做好“千年古縣”“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，將6.8萬個(gè)地名納入保護(hù)范圍。

創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，已命名鄉(xiāng)村地名71萬條，設(shè)置地名標(biāo)志62萬塊，采集上圖鄉(xiāng)村地名和農(nóng)家樂、采摘園等興趣點(diǎn)993萬條，基本覆蓋了全國200多萬個(gè)自然村屯。（記者 楊昊）